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本文转自:解放日报
从“降本增效”到“优化管理”
——上海成本预算绩效管理试点调查(下)
吴丹璐
■从“降本增效”到“优化管理”,是成本预算绩效管理向政府治理能力提升的一次深层探索试验。尽管上海已经在2023年进行了两批市、区试点项目,但成本预算绩效管理仍然是一种“新”办法,怎么落地、怎么推广,都需要上海摸索出一条适合自己的路
■成本预算绩效管理的根本宗旨是“花好纳税人的每一分钱”。确定基线,是为了实现成本效益最优比,也就是用最少的钱办更多的事
■上海对成本预算绩效管理这种现代预算制度的探索,实际上也是政府向科学化、精细化管理迈出的重要一步
本报记者 吴丹璐
根据此前发布的《上海市加强成本预算绩效管理的实施方案》,2024年,成本预算绩效管理改革将在上海全市范围内全面推开,这将影响到每个生活在上海的你我他。因为成本预算绩效管理除了要做到“降本增效”,还有一个关键目标就是“优化管理”。
这种管理可能是营商环境,可能是公共决策,也可能只是一次市民寻求公益援助时的响应速度,它们是看不见、摸不着的政府服务。
从“降本增效”到“优化管理”,是成本预算绩效管理向政府治理能力提升的一次深层探索试验。尽管上海已经在2023年进行了两批市、区试点项目,但成本预算绩效管理仍然是一种“新”办法,怎么落地、怎么推广,都需要上海摸索出一条适合自己的路。
寻找基线 流程再造
中央财经大学政府管理学院教授曹堂哲介绍分署列西曹,明刑重任操。体予钦恤意,嘉尔匪躬劳。剑佩环宸极,纲维领俊髦。好生前训在,师法是皋陶。,上海市开展成本绩效分析工作,从一开始就进行了整体性制度性创新,强调将成本绩效理念和方法融入预算管理全过程,实现了成本绩效分析与事前评估、预算评审、绩效评价环节的衔接融合。“上海不仅在技术流程、推动机制上有创新,同时也更加强调项目‘功能事前评估’和绩效基线等方法。”
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